几年来，洪泽区通过整合城乡现有资源，采取共建共享退管服务模式，将退管服务工作向镇、村(居)延伸，逐步探索出具有洪泽特色的“城乡一体化”退管服务品牌，让乡镇居民和企事业单位的退休人员一样分享社会发展成果。现在，洪泽区已建成11个镇级退休人员和老年居民活动中心、7个社区活动中心，实现全区“城乡一体化”退管服务全覆盖。
洪泽区是全省人口老龄化程度较高的县区，区委区政府十分重视老龄人工作，并在全省率先探索 “城乡一体化”退管服务模式。蒋坝镇是洪泽区退休工人最多的乡镇。2011年淮安市、洪泽区、蒋坝镇三方共同筹建了苏北地区首家镇级退休人员活动中心，可容纳200多人活动。镇丝织厂退休老人石秀英，每天一大早，就会来到离家不远的镇退休人员活动中心，因为这里有群老姐妹等着她带领大家跳健身舞、练柔力球。说起活动场所今昔变化，她感慨万千：“过去，我们都到洪泽湖大堤边活动，夏季蚊虫乱飞，冬季天寒地冻，老伴嘲笑我是‘找罪受’;如今，活动中心环境优美，设施齐全，老伴也成了这里常客。”
洪泽区在加强退管服务活动中心硬件建设的同时，充分利用退管服务活动平台，努力拓展服务功能。已举办九届“老来乐”杯退休人员钓鱼、书画作品、掼蛋、广场舞等比赛活动。打造了洪泽特色“老来乐”退管服务品牌，每年开展困难退休人员家庭、重阳节高龄老人走访慰问活动，对退休人员提供免费健康体检，城乡一体化退休管理服务受益人群达8.75万人。洪泽“城乡一体化”服务模式得到上级领导充分肯定，先后被省人社厅授予“便民服务先进县”、全省城乡居保“四个不出村”工作突出单位、省级社会保险经办服务示范窗口等项荣誉。